如何推动“第一阶段”贸易协定

2020-10-22 14:37   来源: 互联网    阅读次数:270

国务院副总理刘和与美国贸易代表莱泽和财政部长姆钦就"第一阶段"贸易协定的执行情况进行了网上对话,对话以积极的气氛结束,中美双方都承认目前的进展,并同意保持协议的正常进展。


一些人认为,在中美紧张局势急剧升级的背景下,两国之间没有什么共同点。而这一对话就相当于在火上浇油,至少稍微松了一口气。


在对话之前,人们对中国购买美国商品和服务的进展进行了各种估计,有人猜测协议可能会失败。"根据"第一阶段"协议,中国承诺在2020年和2021年从美国购买1621亿美元的商品和379亿美元的服务,这是根据2017年的实际数额计算的。在大宗商品方面,中国将从2017年的1298亿美元再购买639亿美元,到2020年,购买总额将达到1,937亿美元。由于去年中国从美国的进口额只有1066亿美元,到2020年实际进口额应该会增加871亿美元。


根据中国海关数据,今年前7个月,中国从美国的进口额为677.1亿美元,同比下降24.6亿美元,降幅为3.5%,仅为全年目标的35%。根据商务部的数据,今年上半年美国对华出口总额为495亿美元,同比下降23.9亿美元,同比下降4.6%,仅为2020年目标的25.6%。因此,两者之间存在巨大差距。我该怎么办?

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有报道称,中国最近在美国加大了对农产品和能源产品的购买力度。今年7月,中国每天购买美国玉米的数量创下历史新高。同月,中国小麦、玉米、高粱和猪肉的全球进口分别增长了325%、136.5%、147%和122%,而原油进口也飙升至5129万吨,其中367万吨来自美国,同比增长139.2%。尽管取得了这些成就,但实现全年目标似乎不现实.


两个误解


对"第一阶段"协议"有两种误解,一是该协议只是一种简单的单方面采购安排,只对中方有约束力,事实上,它涉及技术转让、知识产权保护、农产品检疫、服务市场准入、汇率和贸易扩张等方面,中美双方都必须承担义务。


第二个误解是,上述指标被视为本年度的强制性指标。事实上,它们只是采购承诺的目标。


涉及中国采购的"第一阶段"协议"中的语言是"承诺",其中包括签订谅解备忘录、采购协议和合同。在签订合同和交付货物之间,有时有时是不好的,其中有些可能需要2至3年的时间。随着条件的变化,一些谅解备忘录和协议可能不是最终合同。国际贸易中也有合同履约率,这意味着有些合同可能出于各种原因而不履行。


承诺还涉及两个先决条件和两个变数。


第一个前提是,根据世贸组织的不歧视原则,中国不能通过削减或不增加来自其他国家的进口来增加从美国的进口。今年7月,尽管美国向中国出口了367万吨石油,同比增长139.2%,但仍是中国第五大石油供应国,俄罗斯仍以738万吨的产量领先,是美国的两倍。如果我们把2020年的1,937亿美元目标当作来自美国的实际进口,那就意味着比2019年增加了81.7%。在这种情况下,中国也必须增加对世界的进口。


可变因素一是自然灾害。第一阶段"协议规定,一旦发生自然灾害,双方可以讨论可能的调整。签字仪式后不久,新冠肺炎史无前例的疫情席卷全球。


第二个变数是美国的出口壁垒。当中国想从美国购买受到出口限制的产品时,中国可以要求谈判。


上述解释表明,考虑到不同的前提和变量,第一阶段的贸易扩张不能用中国从美国的实际进口来衡量,只能用购买承诺来衡量,为此,中美两国的共同努力是顺利实施"第一阶段"协议的关键。

责任编辑:无量渡口
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